臨夏州知識產(chǎn)權(quán)助力企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展實施方案

為深入貫徹黨的二十大精神，認真落實省第十四次黨代會精神，扎實推進《甘肅省知識產(chǎn)權(quán)強省建設(shè)綱要（2021-2035）》《臨夏州知識產(chǎn)權(quán)強州建設(shè)綱要（2021-2035）》目標任務(wù)落實，著力增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理能力，制定本實施方案。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入落實習近平總書記對甘肅重要講話重要指示批示精神，堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，深化知識產(chǎn)權(quán)改革，優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)環(huán)境，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，為臨夏州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、主要目標

企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力明顯增強，運用知識產(chǎn)權(quán)制度提升企業(yè)競爭力的能力顯著提高，知識產(chǎn)權(quán)保護制度更加健全，涉企知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)更加優(yōu)化。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專利申請實現(xiàn)全覆蓋，全州有效發(fā)明專利擁有量達到100件，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量0.20件，商標有效注冊量達到1.5萬件，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額達到0.1億元。培育國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)達到5家，培育省級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)達到10家，知識產(chǎn)權(quán)做為企業(yè)核心競爭力的作用充分彰顯。

三、重點任務(wù)

(一)加強自主創(chuàng)新，提升企業(yè)高價值知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力

1.推動創(chuàng)新主體提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量。依托我省國家級專利導航服務(wù)基地、國家級專利導航工程支撐服務(wù)機構(gòu)作用，助力重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。通過省級知識產(chǎn)權(quán)計劃項目，支持高價值專利培育和轉(zhuǎn)化，引導幫助企業(yè)圍繞我州重點發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)開展集成創(chuàng)新。鼓勵和支持企業(yè)通過提高知識產(chǎn)權(quán)成果產(chǎn)出，通過專利、商標的國際申請注冊，在重點領(lǐng)域進行知識產(chǎn)權(quán)海外布局，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。持續(xù)開展專利申請精準管理名單遴選申報工作，加強對專利申請行為管理。引導州內(nèi)服務(wù)機構(gòu)面向?qū)＞匦碌戎行∑髽I(yè)，每年開展知識產(chǎn)權(quán)申請專題輔導，宣傳介紹知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)政策措施，激發(fā)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新活力。（州市場監(jiān)管局、州工信局、州科技局等按職責分工負責）

2.提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用效能。借助甘肅省中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、甘肅省知識產(chǎn)權(quán)綜合服務(wù)平臺等線上線下服務(wù)資源，豐富知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)內(nèi)容，及時更新知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)清單，保證普惠性知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)的可及性和準確性。根據(jù)企業(yè)專利信息利用指南，指導企業(yè)結(jié)合自身需求建設(shè)個性化數(shù)據(jù)庫和有效使用商業(yè)化數(shù)據(jù)庫，建立國家技術(shù)與創(chuàng)新支持中心（TISC）、國家和省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點等各類公共服務(wù)機構(gòu)與企業(yè)的需求對接機制，鼓勵企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、并購、重組等環(huán)節(jié)開展知識產(chǎn)權(quán)評議，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)信息利用效能，提升企業(yè)創(chuàng)新能力和規(guī)避風險能力。（州市場監(jiān)管局、州工信局、州科技局等按職責分工負責）

3.實施企業(yè)品牌價值提升行動。引導“專精特新”、“老字號”企業(yè)積極參與國家知識產(chǎn)權(quán)局“千企百城”行動，對入選全國“千企千標”的企業(yè)在計劃項目、資金配套等方面爭取國家、省上支持。根據(jù)全省商標品牌價值提升工程實施方案，開展省級企業(yè)商標品牌價值提升行動，引導企業(yè)強化商標品牌管理，優(yōu)化商標品牌培育，加強商標品牌運營，提升商標品牌影響力。持續(xù)推進商標品牌指導站建設(shè)和管理，圍繞特色農(nóng)業(yè)、文旅等我州優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，面向轄區(qū)企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)，培育一批優(yōu)質(zhì)商標品牌，打造全國優(yōu)秀指導站。（州市場監(jiān)管局、州商務(wù)局、州工信局、州文旅局等按職責分工負責）

（二）促進知識產(chǎn)權(quán)高效運用，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營效益

4.加強知識產(chǎn)權(quán)運營平臺建設(shè)，支撐企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持高校、科研組織、企業(yè)建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運用平臺，為專利轉(zhuǎn)化提供檢索、評估、導航等服務(wù)。建立和完善專利技術(shù)線上推廣平臺和線下對接機制，依托省上技術(shù)與創(chuàng)新支持中心及高校國家知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)中心作用，推進專利技術(shù)供需對接，做好高校院所存量專利盤活工作，促進高校院所存量專利在中小企業(yè)轉(zhuǎn)化實施。發(fā)揮國有大型企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢，帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)加強協(xié)作配套，推動大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新。加快推進專利密集型產(chǎn)品備案工作，引導和支持企業(yè)符合條件的主導產(chǎn)品通過國家專利密集型產(chǎn)品備案認定試點平臺完成備案認定，促進專利密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（州市場監(jiān)管局、州科技局、州教育局、州工信局等按職責分工負責）

5.深化知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)，拓寬企業(yè)融資渠道。積極促進資本要素與知識產(chǎn)權(quán)的有效融合，推動強化金融支持知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化實施導向。引導金融機構(gòu)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、擔保等方式，為企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展提供融資支持。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資，不斷深化銀企對接機制，鼓勵有條件的縣市探索多樣化的知識產(chǎn)權(quán)投融資模式，完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資風險補償機制。探索建立知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資白名單雙向推送機制，幫助銀行業(yè)金融機構(gòu)精準對接優(yōu)質(zhì)企業(yè)，降低貸款風險。引導金融機構(gòu)簡化質(zhì)押貸款流程，推進知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資提質(zhì)增效。引導金融機構(gòu)推動知識產(chǎn)權(quán)保險創(chuàng)新，豐富知識產(chǎn)權(quán)保險險種，引導企業(yè)運用保險手段，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。（中國人民銀行臨夏州分行、國家金融監(jiān)督管理總局臨夏監(jiān)管分局、州市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

6.創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化方式，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營效能。深化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)，鼓勵企業(yè)通過許可、轉(zhuǎn)讓、投融資等模式，不斷拓寬企業(yè)專利技術(shù)獲得渠道，推動專利技術(shù)供需對接，全面提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營能力。支持企業(yè)和高校院所融合創(chuàng)新，推進落實專利開放許可制度，篩選有市場化前景、應(yīng)用廣泛、實用性較強的專利技術(shù)參與專利開放許可,鼓勵探索分階段許可等多種定價模式,降低企業(yè)技術(shù)獲取成本。充分借助專利導航服務(wù)基地作用，鼓勵中小企業(yè)加強產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和核心環(huán)節(jié)專利申請，有效開展專利布局。倡導社會資本參與企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，鼓勵開展知識產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)儲備、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化風險補償?shù)然顒?。（州市場監(jiān)管局、州科技局、州工信局等按職責分工負責）

7.實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)推進工程。加大知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)培育力度。在全州范圍內(nèi)擇優(yōu)篩選部分創(chuàng)新潛力突出的企業(yè)進行定點幫扶，指導企業(yè)制定知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護和運用能力，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛能。支持企業(yè)開展專利導航，引導企業(yè)全面推進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護和管理工作，運用知識產(chǎn)權(quán)制度參與市場競爭，在全州培育一批市場競爭力優(yōu)勢突出、具有示范帶動作用的省級、國家級知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)。（州市場監(jiān)管局、州科技局、州工信局、州財政局等按職責分工負責）

（三）強化知識產(chǎn)權(quán)全方位保護，保障企業(yè)合法權(quán)益

8.加強知識產(chǎn)權(quán)快速協(xié)同保護。加強對享有知名品牌、高價值專利、優(yōu)質(zhì)地理標志、高附加值商業(yè)秘密的重點企業(yè)，以及專精特新中小企業(yè)、“小巨人”企業(yè)的信息共享，指導企業(yè)合規(guī)守法經(jīng)營，對侵害企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的案件，推動依法快速辦理。扎實開展專利復審無效案件多模式審理試點，建立專利行政確權(quán)案件與行政裁決、司法保護的聯(lián)合審理機制。建設(shè)重點商標保護名錄，切實加強對老字號商標和馳名商標的保護力度。深入推進知識產(chǎn)權(quán)糾紛訴調(diào)對接，快速化解知識產(chǎn)權(quán)糾紛。（州市場監(jiān)管局、州法院、州檢察院、州工信局等按職責分工負責）

9.強化知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助。支持知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系向園區(qū)延伸，探索開展專精特新等中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助專項行動。征集出口企業(yè)對海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)、糾紛應(yīng)對指導的需求和意見，針對企業(yè)“走出去”過程中知識產(chǎn)權(quán)保護需求，開展海外知識產(chǎn)權(quán)保護培訓或舉辦主題沙龍活動，全面提升企業(yè)海外知識產(chǎn)權(quán)保護意識和糾紛應(yīng)對能力。支持開展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)出海專利風險預警，維護產(chǎn)業(yè)出海安全。（州市場監(jiān)管局、州商務(wù)局、州工信局等按職責分工負責）

（四）提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)能力，營造良好營商環(huán)境

10.加大知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)品供給。深入落實省知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實施意見，系統(tǒng)化提升我州知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量，有力保障企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵各類知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)加入“全國知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)萬里行”活動，為知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、專精特新企業(yè)等創(chuàng)新密集型企業(yè)和園區(qū)開展上門一對一服務(wù)，豐富各類個性化、針對性的知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)。加快知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)專區(qū)建設(shè)，形成區(qū)域性特色知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)典型經(jīng)驗。依托省級知識產(chǎn)權(quán)培訓基地的作用，保障全州服務(wù)業(yè)能力水平持續(xù)提升。（州市場監(jiān)管局、州工信局等按職責分工負責）

11.建設(shè)高標準差異化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)隊伍。提升知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化、數(shù)字化、智能化水平。加快市場化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，發(fā)展技術(shù)信息、研究開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、質(zhì)量標準、實驗試驗、檢驗檢測認證、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)培訓等服務(wù)機構(gòu)，提升專利、商標、地理標志在內(nèi)的全類別服務(wù)能力，提升法律服務(wù)、金融和信息數(shù)據(jù)在內(nèi)的全鏈條高品質(zhì)高水平多類型服務(wù)能力，為促進知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和保護,推動企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級提供根本保障。(州市場監(jiān)管局、州工信局、州科技局等按職責分工負責)

12.持續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)監(jiān)管。依托知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)協(xié)會推動全州服務(wù)業(yè)水平和質(zhì)量提升，促進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)規(guī)范化、高水平發(fā)展，強化行業(yè)自律，加大懲戒力度。強化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)“雙隨機一公開”日常監(jiān)管，建立知識產(chǎn)權(quán)代理行業(yè)監(jiān)管長效機制，持續(xù)開展“藍天”專項行動，堅決打擊不以保護創(chuàng)新為目的的非正常專利申請行為。深入開展非正常專利申請行為協(xié)同治理，大力整治無資質(zhì)專利代理、惡意商標代理、以不正當手段招攬業(yè)務(wù)等違法違規(guī)行為。利用新技術(shù)手段快速精準發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為線索，提升監(jiān)管效能。對新業(yè)態(tài)實行包容監(jiān)管，引導知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺規(guī)范經(jīng)營。（州市場監(jiān)管局負責）

（五）提升知識產(chǎn)權(quán)管理水平，助力企業(yè)做大做強。

13．優(yōu)化企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理體系。推動企業(yè)建立知識產(chǎn)權(quán)管理體系，引導企業(yè)貫徹實施《企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理規(guī)范》（GB/T29490-2013）、《工業(yè)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理指南》（工信部科〔2013〕447號），加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理機構(gòu)、管理制度和人才隊伍建設(shè)，將知識產(chǎn)權(quán)管理貫穿研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營全過程，提高企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)規(guī)范化管理水平。組織專精特新中小企業(yè)通過標準推廣應(yīng)用綜合服務(wù)平臺開展知識產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新能力分級測評、學習提升，運用標準化手段持續(xù)提高創(chuàng)新能力和效率。（州市場監(jiān)管局、州工信局等按職責分工負責）

14.持續(xù)加強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才培育。支持高校、院所與企業(yè)合作，推進知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)學科建設(shè)和人才實踐培訓。加大企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理人才培育力度，開展領(lǐng)軍人才培訓，提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)、質(zhì)量等管理能力。加強科技特派員和知識產(chǎn)權(quán)專員工作力度，加快推進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，加大知識產(chǎn)權(quán)職稱的宣傳力度，支持企業(yè)組織知識產(chǎn)權(quán)人才參評知識產(chǎn)權(quán)職稱并開展聘任工作，增強企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)人才的現(xiàn)實保障和職業(yè)歸屬感。（州市場監(jiān)管局、州教育局、州財政局、州科技局、州工信局、州人社局等按職責分工負責）

四、保障措施

15.加強組織領(lǐng)導。各縣（市）局及各有關(guān)部門要全面加強黨對知識產(chǎn)權(quán)工作的領(lǐng)導，充分認識企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對支持經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要性。加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和工作聯(lián)動，切實形成保護企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作合力。各縣（市）局及各有關(guān)部門要因地制宜、因事制宜，實化細化工作措施，確保實施方案落實落地。

16.加強政策、資金保障。制定完善企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作配套政策，加強科技、財政、稅收、人才、產(chǎn)業(yè)、金融、知識產(chǎn)權(quán)等政策協(xié)同，形成政策合力和疊加效應(yīng)。優(yōu)化財政專項資金使用方向，加大對企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作支持力度。引導社會資金積極參與，共同提升企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新創(chuàng)造能力，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化和運用。

17.加強宣傳引導，營造良好環(huán)境。大力開展知識產(chǎn)權(quán)普法宣傳，弘揚以尊重知識、崇尚創(chuàng)新、誠信守法、公平競爭為核心的知識產(chǎn)權(quán)文化，培養(yǎng)公民尊重和保護知識產(chǎn)權(quán)的行為習慣，自覺抵制侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為，形成保護知識產(chǎn)權(quán)就是保護創(chuàng)新的良好社會氛圍。充分發(fā)揮部門、地方、行業(yè)組織、新聞媒體等作用，通過召開新聞發(fā)布會、制作新媒體產(chǎn)品等多種形式，全面準確解讀政策，大力宣傳工作成效、典型案例和創(chuàng)新做法，營造良好輿論環(huán)境。